El pasado 15 de julio, el presidente Gustavo Petro sancionó la ley que convierte a San Basilio de Palenque, entonces un corregimiento de Bolívar, en municipio del departamento.
La sanción presidencial convierte al primer libre de América en el municipio 1104 de Colombia después de una pelea de 5 años en el Congreso que concluyó el día de la Afrocolombianidad 2024, cuando a plenaria del Senado aprobó el proyecto de ley presentado por el representante a la Cámara Gersel Pérez, en coautoría con Juliana Aray, congresista de Bolívar. Lea aquí: ¡Es oficial! Petro sancionó Ley que convierte a San Basilio de Palenque en municipio
El propósito de esta ley es modificar el artículo 16 de la Ley 617 del 2000 con el fin de designar al corregimiento de San Basilio de Palenque, en Mahates, como municipio. Esta modificación pretende salvaguardar y preservar el Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad reconocido por la UNESCO, así como en la declaración del Ministerio de Cultura que lo reconoce como Bien de Interés Cultural de Carácter Nacional. Además, se busca resaltar su importancia histórica como el primer pueblo libre de América, haciendo hincapié en su identidad étnica y su lucha por la soberanía territorial.
Petro en Palenque
Al corregimiento segregarse de un municipio, este administrará con autonomía y autodeterminación además de la renta propia, las partidas presupuestales que le sean giradas por parte del Gobierno Nacional, el gobierno departamental, y las instituciones de cooperación internacional, a razón de su declaratoria como Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad y Bien de Interés Cultural de Carácter Nacional.
En una reciente visita al todavía corregimiento de Palenque durante el acto de reconocimiento del Consejo Comunitario Ma-Kankamaná de San Basilio de Palenque, como sujetos de reparación integral, el presidente Petro hizo un llamado a la reparación colectiva del pueblo negro en América, subrayando la importancia de unirse y recuperar la historia de los afrodescendientes en el continente. Petro destacó que para lograr una nueva libertad en las Américas, es necesario que los pueblos, idiomas y culturas de los afrodescendientes se encuentren y construyan una confederación que permita un diálogo renovado.
“Necesitamos la reparación colectiva del pueblo negro en América, para lo cual se necesita que se encuentren los negros, a veces ya poderosos de los Estados Unidos; un presidente tuvieron. Pero deben recuperar su historia los negros del Caribe, los negros y las negras de las Américas, los pueblos, los idiomas, y poder construir una confederación de pueblos que sea base de un nuevo diálogo y de una nueva libertad en las Américas”, afirmó Petro durante su intervención. Lea además: El viacrusis de Palenque para convertirse en municipio: “300 años de lucha”
El presidente también hizo un llamado a que el Estado colombiano asuma su responsabilidad en la reparación, reconociendo su papel histórico en la opresión del pueblo negro y otras comunidades. “Claro que el Estado colombiano aquí tiene que reparar, obvio, porque se constituyó en un Estado asesino de su propio pueblo y esa historia no puede volver más nunca”, declaró.
Entre las acciones para iniciar una reparación, el presidente destacó la necesidad de fortalecer los servicios de salud, educación y cultura en los Montes de María con la construcción de un hospital o mediante brigadas móviles que recorran las zonas rurales para asistir a los campesinos; mejorar la infraestructura escolar y la creación de la Universidad de los Montes de María, enfocada en estudios sobre la tierra y el agua, elementos vitales para la comunidad. El presidente también hizo un llamado a empoderar la rica cultura local, asegurando que esta sea enseñada y celebrada en todos los territorios afrodescendientes. Destacó la importancia de reconectar con los descendientes de los ancestros africanos traídos a la fuerza, promoviendo una gran unidad africana que Colombia apoya activamente.
Además de las recomendaciones de reparación integral del presidente, el gobernador de Bolívar, Yamil Arana, también presente en el evento, urgió al mandatario a destrabar el trámite del proyecto radicado ante Invias para construir la vía de ingreso a Palenque, y a despejar el camino para que legalmente sea un municipio y deje de ser corregimiento.
Con la sanción del presidente en julio, la Ley quedó en manos del departamento. La corporación, en un plazo no mayor a tres meses; es decir, antes del 15 de octubre, deberá sancionar la Ordenanza que convierte oficialmente al corregimiento de San Basilio de Palenque, de Mahates, en un municipio de Bolívar. Fecha que coincide con el Día de la Diversidad Étnica y Cultural en Colombia y el Festival de Tambores en Palenque.
¿Cómo va el trámite de Palenque municipio en la Asamblea?
Pasado un mes desde la sanción presidencial, y el inicio de sesiones extraordinarias del segundo período en la Asamblea de Bolívar, El Universal conversó con Jorge Rodríguez, presidente de la corporación, sobre cómo va el trámite con los diputados.
Los ediles iniciaron las sesiones extras, convocados por el gobernador Yamil Arana, el pasado 15 de agosto, y las sesiones van hasta el 5 de septiembre. Entre los proyectos a estudiar no se incluye el de Palenque municipio, pero los ediles ya iniciaron el trámite. El diputado presidente le contó a El Universal que una vez que fue sancionada la ley por el presidente de la República, y al tener conocimiento de la responsabilidad y la excepcionalidad de esta ley habilitante para crear el municipio de San Basilio de Palenque, la Asamblea, como corporación en su integridad, lo ha recibido complicidad diciéndole sí a la iniciativa para que el pueblo palenquero tenga su autonomía fiscal y administrativa, y luego la política, para que ellos puedan dirigir su desarrollo social y económico dentro de su cultura y de su proceder.
“Dentro del marco de la Ley 2379, el 15 de julio de este año, la corporación, es decir, la Asamblea Departamental, se ha movido y ha estado en varias sesiones con el Comité y con el Consejo Comunitario de Ma Kankamana de San Basilio de Palenque. Igualmente, nos hemos reunido independientemente con el Comité Organizador Pro Municipio de San Basilio de Palenque para concertar la iniciativa ordenanzal. Toda vez que, entre el consejo, que obviamente estos hacen igualmente parte del Consejo, son dos posiciones que tienen relación con la iniciativa ordenanzal”; dijo Rodríguez.
Y agregó: “Hoy podemos decir que ya tenemos un borrador de proyecto concertado con la comunidad, y que este proyecto, o borrador de proyecto, será socializado la semana que entra con la comunidad, con el Consejo Comunitario de San Basilio de Palenque, a fin de que la comunidad lo conozca, pero igualmente para que haya un consenso general”.
El presidente de la corporación edil destacó que una vez que esté socializado este proyecto con el gobierno departamental, en alianza con la Secretaría de Planeación Departamental, se empezaría a trabajar los aspectos técnicos y la ruta para el trámite de la ordenanza.
“En primer lugar, obviamente, como la ley exhorta a la Asamblea Departamental a que hagamos este tipo de reuniones con la comunidad, y a que desarrollemos los proyectos, eso lo hemos realizado. Pero en segundo lugar, vamos a concretar el trámite en donde lo vamos a iniciar. Ya le solicitamos al gobernador que pida la conveniencia, haga la solicitud a la Asamblea Departamental y se exprese sobre la conveniencia de la consulta popular previa que debemos realizar ante la comunidad que va a contener este espacio territorial”, precisó el presidente sobre el trámite.
Después del trámite de conveniencia, si este sale aprobado por la Asamblea, pasará a un examen de constitucionalidad al Tribunal Contencioso Administrativo, a fin de que se expresen si la pregunta, que desde luego va a ser si la población está de acuerdo o no en que se erija el corregimiento de San Basilio de Palenque como municipio, es correcta o no; es decir, contestando la población sí o no. Le puede interesar: Vídeo: Aray, Pérez y la pelea en el Congreso para convertir a Palenque en municipio
Tras la expresión del Tribunal, la Ley pasa a la instancia de la Unidad Nacional de Consulta Previa, porque es la institución competente para consultas previas en zonas que comprendan etnias indígenas, afrodescendientes o negras.
“Una vez que se haga esa consulta con la comunidad y tengamos la respuesta positiva, la Asamblea Departamental entra a darle curso al trámite de la ordenanza como tal, con el acto administrativo que se apruebe en la consulta previa”, aclara el diputado.
Con el trámite completamente aprobado, la ordenanza pasará a la sanción del gobernador Arana. La Asamblea, además, deberá compulsar copias a todas las instituciones que corresponda para que el municipio pueda funcionar y cuente con los recursos necesarios para su funcionamiento. El gobernador, en diferentes ocasiones, ha manifestado que una vez la Ley haga tránsito en la Asamblea, estará presto a sancionar la ordenanza para la organización del nuevo municipio.