Un fallo del Tribunal Administrativo de Cundinamarca ordenó a los ministerios de Hacienda y Minas y Energía que en el término de 10 días emprenda actuaciones para asegurar la disponibilidad de recursos necesarios, a fin de cubrir los subsidios otorgados a los usuarios de energía y gas de los estratos 1, 2 y 3 de las vigencias 2024 y 2025, tras una acción de cumplimiento en contra de esas carteras.
La decisión podrá ser impugnada durante los tres días hábiles siguientes a la notificación.
El demandante fue la Fundación para el Estado de Derecho, Fede Colombia. El fallo se conoció el pasado 13 de junio de 2025.
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De otra parte, las agremiaciones de los sectores de electricidad y gas natural del país expresaron a los ministros de Hacienda, Germán Ávila, y de Minas y Energía, Edwin Palma; al igual que a la directora del Departamento Nacional de Planeación, Natalia Irene Molina Posso, “la preocupante situación en materia de asignación de recursos para pago de subsidios de los sectores eléctricos y gas, para las vigencias fiscales 2025 y 2026”.
Para el presente año aún están sin apropiar cerca de $2,7 billones para energía eléctrica, $900 mil millones para gas y $78,4 mil millones para GLP en cilindros, para un total de $4,4 billones. Las empresas exigen al Gobierno el pago de los subsidios ya otorgados a 31 de mayo de 2025.
Peticiones de los gremios
La carta de los distintos gremios del sector energético (Asocodis, Acolgen, Andeg, SerColombia, Naturgas, Gasnova, Agremgas y ACP) contiene las siguientes peticiones al Gobierno nacional:
• Liquidar y pagar a la mayor brevedad los subsidios ya otorgados por las empresas con corte a mayo 31 de 2025, sumas que corresponden a cerca de 1,5 billones de pesos para energía eléctrica, 550 mil millones para gas por red y 47 mil millones de pesos para GLP en cilindros.
• Gestionar de manera urgente una adición y/o traslado presupuestal en el PGN del 2025 para cubrir el déficit de subsidios de energía eléctrica, gas por red y GLP en cilindros, por la suma de 2,7, 0,9 y 0,078 billones de pesos, respectivamente, para un total de 3,7 billones de pesos.
La decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca podrá ser impugnada durante los tres días hábiles siguientes a la notificación. El demandante fue la Fundación para el Estado de Derecho, Fede Colombia.
Fallo Tribunal Administrativo de Cundinamarca.
• Incorporar y gestionar en el PGN del 2026 la suma de 3,7 billones de pesos para energía eléctrica, 1,4 billones para gas por red y 208 mil millones de pesos para GLP en cilindros y con ello disponer de la totalidad de los recursos presupuestales que se requieren para cubrir las necesidades de subsidios de los usuarios para el año 2026.
En la medida que no se adicionen en el PGN del 2025 el déficit existente para este año, los recursos a incorporar en el PGN del 2026 deben corresponder a la suma del déficit de 2025 indicado en el punto anterior, más los recursos necesarios para el 2026, lo cual ascendería a 8,98 billones de pesos.
• Incorporar en el PGN de las vigencias fiscales de 2025 y del 2026, herramientas que permitan brindar liquidez a las empresas, tales como habilitar el cruce de impuestos por deuda de subsidios, y permitir el uso de recursos de crédito, incluyendo la emisión de bonos y otros títulos de deuda pública, herramienta incluida en el artículo 90 de la Ley 2008 de 2019 (PGN 2020), entre otros. También, es importante habilitar la titularización de esta deuda y otros mecanismos como uso de recursos del Sistema General de Regalías.
• Se resalta que sin los recursos apropiados en el PGN no es posible que las empresas comercializadoras puedan acceder a los Certificados de Deuda establecidos en el Decreto 399 de 2020 con el fin de obtener liquidez. Pero aun cuando los recursos estén apropiados, también es necesario que se revise y agilice el proceso administrativo para obtener estos certificados, ya que en la actualidad, esté puede demorarse un tiempo considerable y, además, se deben incluir incentivos y el reconocimiento adecuado de los costos financieros que faciliten la cesión de derechos económicos, por ejemplo, incluir remuneración para el primer año, mejorar la remuneración para los años posteriores e incluir una fecha de vencimiento cierta.
• Facilitar la subrogación de subsidios futuros para efectos de poder obtener liquidez tanto por los saldos de la opción tarifaria como de subsidios causados. (Lea aquí: Áreas licenciadas en Bolívar crecen 115%, vivienda con más participación).