La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, incluyó en su agenda de este año 73 proyectos regulatorios que le apuntan a una tarifa eficiente en energía eléctrica, a impulsar la transición energética y a regular otros temas que le competen en gas, gas licuado y combustibles líquidos.
“Alrededor de esos temas gira la agenda, que se ha querido alinear al verdadero impulso de la transición energética. Además de la estructura de tarifas de energía justas, aparece en la agenda una nueva metodología en el cargo de comercialización y la nueva metodología de distribución de energía, para generar unos elementos diferentes para poder remunerar al operador de red, al distribuidor de energía, y en especial ese tema que ha generado tantos cuestionamientos como es el traslado de las pérdidas de energía a los usuarios y todos esos métodos de remunerar las inversiones, la administración, la operación y mantenimiento. Este año se fijarán las bases de esa metodología, que se remunere lo justo y con ello se encontrarán disminuciones en las tarifas, precisó Fanny Guerreo Maya, comisionada de la CREG en entrevista con El Universal. (Lea aquí: Cuota Monetaria: Conoce cuánto aumentó ese beneficio para 2025 en Bolívar).
Lo que se busca es que la remuneración se haga con modelos eficientes y que de ninguna manera los usuarios carguen con las ineficiencias de las empresas”:
Fanny Guerrero Maya, comisionada de la CREG.
“También se va a crear la nueva metodología del cargo de transmisión y esperamos que en el 2026 esos tres cargos estén firmes. Igualmente, se busca sacar el Código de Operación Eléctrica, estructura fundamental de cómo opera el sistema, que está vencido desde hace muchos años”, explicó.
Medición inteligente
La comisionada también adelantó que se sacará la regulación sobre la arquitectura de medición inteligente, evolucionando hacia la modernidad del sector, remunerando de manera adecuada todas esas inversiones que le dan al sistema una mayor transparencia de cómo se mide.
La CREG quiere que todos los agentes del sector, los desarrolladores de tecnología, participen de esste proceso, porque lo que queremos es escoger el mejor modelo tecnológico y el mejor esquema de remuneración de la implementación de eso, proceso que no se va a llevar a tarifa, afirmó.
“La medición avanzada tiene que traer su propio esquema de remuneración y alrededor de ello los agentes y desarrolladores tendrán conversaciones interesantes con la CREG para encontrar entre todos ese esquema. Este tema está entre los prioritarios y en febrero se lanzará una convocatoria en tal sentido”, anticipó Guerrero.
La comisionada respondió otros interrogantes de El Universal así:
¿Cómo garantizará la CREG que las contrataciones directas por parte de las empresas intervenidas realmente se traduzcan en tarifas más estables?
“La medida tomada por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), a través de la Resolución CREG 101 067 de 2024, habilita a las empresas comercializadoras de energía que se encuentran bajo intervención de la Superintendencia de Servicios Públicos para realizar contrataciones directas de energía. El objetivo de esta decisión es evitar que las tarifas de los usuarios finales se vean afectadas por la volatilidad de los precios en la Bolsa de Energía, especialmente en los periodos de baja hidrología, permitiendo así mayor estabilidad y previsibilidad en los costos del servicio. Resolución que beneficia de manera directa al Caribe”.
¿Qué acciones específicas han tomado respecto a la opción tarifaria?
“La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) implementó un mecanismo que permite a los prestadores del servicio recuperar los saldos cumulados debido al congelamiento del precio de la energía durante la pandemia. Este mecanismo, integrado en el costo unitario de prestación del servicio, busca garantizar la suficiencia financiera de las empresas, al tiempo que brinda un alivio económico a los usuarios. A través de este mecanismo, los prestadores del servicio pueden recuperar los saldos acumulados en un plazo de hasta 120 meses. Por ejemplo, tras la intervención de Air-e, se extendió el plazo de recuperación a 10 años, lo que permitió disminuir las tarifas para los usuarios. Esta medida representó una reducción aproximada de $250 por kilovatio desde noviembre del año pasado, beneficiando especialmente a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3. En el caso del comercializador Afinia, el costo que se le traslada al usuario por concepto de la opción tarifaria es cercano a los $80 por kilovatio hora mes”.
¿Cuánto se redujo la tarifa de Air-e y Afinia durante el último año?
“Según los datos reportados en el Sistema Único de Información de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el costo unitario de prestación del servicio de energía del comercializador Air-e disminuyó de $1.200 a $860. Por su parte, el costo unitario de prestación del servicio en el caso del comercializador Afinia tuvo una disminución de $83 por kilovatio-hora, pasando de $1.087 en enero de 2024 a $1.004 en diciembre del mismo año.
¿Por qué en Afinia las tarifas de energía no bajaron en la misma proporción que en Air-e?
“Creo que son fundamentalmente dos cosas. Lo primero es que cuando se dió la Opción tarifaria para que le cobrara a los usuarios, Air-e le difirió toda la deuda que tenía acumulada en un periodo de un año y en el mes 10 la Superintendencia entró y detuvo eso y eso le generó un cobro importante a los clientes de Air-e y Afinia la difirió a 7 u 8 años, allí se vió más el impacto en Air-e. Air- e empezó a cobrar 200 pesos y Afinia 50 pesos. El segundo impacto es que Air-e, en los tiempos, antes de su intervención y posteriormente a esta, ha estado comprando mucha energía a precio de Bolsa, por su misma situación de crisis financiera no había podido hacer contratos a largo plazo y tenía que ir a la Bolsa y el año pasado los precios en esa instancia eran altos, mientras Afinia se apalanca en contratos a largo plazo”.
¿Cómo las comunidades energéticas pueden contribuir a la reducción de tarifas en el Caribe y a mejorar el acceso?
“La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) publicó las reglas para la armonización de la regulación para la integración de comunidades energéticas, las cuales incluyen las reglas para que los usuarios miembros de estas comunidades se beneficien de la distribución la energía generada de fuentes renovables o que facilitan la socialización de inversiones para que usuarios con recursos limitados puedan acceder a estos beneficios de estas tecnologías. El Caribe será líder como potencia energética limpia”.
¿Qué se espera con las subastas de reconfiguración para obligaciones de energía en firme 2025-2028?
“La CREG busca garantizar que el país cuente con la energía suficiente para la atención de la demanda, según las proyecciones realizadas por la Unidad de Planeación Minero- Energética (UPME). Las Obligaciones de Energía Firme OEF representan un compromiso de los generadores para suministrar energía cuando el sistema lo requiera, por lo que son clave para mantener la confiabilidad del suministro eléctrico. Este proceso permitirá incorporar nuevas capacidades al mercado de energía”.
¿Qué está haciendo la Comisión de Regulación de Energía y Gas para integrar las nuevas tecnologías en el Sistema Interconectado Nacional?
“La Comisión ha establecido las reglas necesarias para incorporar fuentes de energía renovable, como la solar y la eólica, en el Sistema Interconectado Nacional. Estas resoluciones han permitido asignar capacidad de transporte, facilitar su participación en el mercado y en el cargo por confiabilidad. Gracias a esto, ya contamos con varios proyectos en operación. Además, la agenda regulatoria incluye la revisión de aspectos clave para fomentar el uso del hidrógeno como fuente de energía. Por último, durante el primer semestre del año, se tiene previsto revisar el marco regulatorio para impulsar la implementación de infraestructura de medición avanzada. Esto permitirá habilitar nuevas tecnologías y modelos de negocio más innovadores”.
¿Cómo las resoluciones de la CREG buscan garantizar tarifas más eficientes para los usuarios?
“La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) es la entidad responsable de establecer las reglas para los servicios públicos de energía eléctrica, gas natural, gas licuado de petróleo y combustibles líquidos. La tarifa de energía eléctrica se calcula a partir de seis componentes, que representan los costos asociados a cada etapa del servicio: Generación, Transmisión, Distribución, Comercialización, Pérdidas y Restricciones. La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) ha adoptado diferentes medidas en cada etapa de la cadena de prestación del servicio, las cuales mencioné anteriormente, con el propósito de garantizar que los usuarios paguen tarifas basadas en costos más eficientes.
Por ejemplo, en el componente de generación de energía, anteriormente la Bolsa de Energía operaba con un único precio de escasez aplicado a todas las plantas generadoras del país. Con la implementación de la Resolución CREG 101 066 de 2024, se introdujo una diferenciación de precios según el tipo de planta que participa en la formación del mercado, permitiendo una regulación más precisa. Adicionalmente, se flexibilizaron las reglas para la contratación a largo plazo, optimizando los acuerdos energéticos, y se facilitaron las condiciones para que los autogeneradores puedan entregar sus excedentes de energía al sistema de manera más eficiente.
Asimismo, se tiene proyectada la realización de una subasta de expansión para el cargo por confiabilidad, con el propósito de fortalecer la capacidad del sistema eléctrico.
Además, se establecieron controles sobre los costos asociados al arranque y parada de las plantas térmicas, asegurando una operación más eficiente.
Hemos desarrollado un programa que impulsa la participación activa de la respuesta de la demanda en el mercado de energía. Esto significa que, además de los grandes generadores, el mercado ahora incluye a grandes usuarios industriales, quienes pueden contribuir activamente al sistema y beneficiarse de su integración, promoviendo un mercado más eficiente.
En el componente de comercialización, la Comisión ha avanzado en los estudios y análisis requeridos para actualizar la metodología de remuneración de esta actividad, según lo dispuesto en la Resolución CREG 701 038 de 2024. Durante el año, se presentó la propuesta para el próximo período tarifario, acompañada de un espacio de consulta pública. Asimismo, se realizaron audiencias públicas en cinco ciudades de Colombia y se organizaron talleres con gremios y agentes del sector, con el objetivo de recoger aportes y perfeccionar la versión final de la metodología”.
La medición avanzada tiene que traer su propio esquema de remuneración y alrededor de ello los agentes y desarrolladores tendrán conversaciones interesantes con la CREG para encontrar entre todos ese esquema”:
Fanny Guerrero Maya, comisionada de la CREG.
Reducciones en kilovatio / hora
Guerrero precisó que “lo que se busca es que la remuneración se haga en modelos eficientes y que de ninguna manera los usuarios carguen con las ineficiencias de las empresas”.
Guerrero también se refirió al régimen transitorio especial para el Caribe, del que recordó que “está llegando a su fin, y se espera que, en los próximos meses, las empresas de esta región se integren plenamente a las reglas generales que rigen para todos los mercados, esto incluye el tratamiento diferencial en el componente de comercialización de energía que finalizará con la aplicación de cargos de la nueva normatividad de la metodología”.
“Además, el fin del régimen transitorio del Caribe en el componente de Comercialización podría generar un impacto en la tarifa de aproximadamente $40 por kilovatio-hora en los mercados de Air-e y Afinia. Este se suma a otras reducciones registradas, derivadas de la pérdida del incentivo a la inversión por parte del prestador del servicio, Air-e. Esto último ocasionó que no se reconocieran las pérdidas adicionales, lo que resultó en una disminución cercana a $100 por kilovatio-hora en el costo unitario del servicio y $10 por kilovatio- hora en el mercado de Afinia por el reconocimiento del plan de pérdidas”.
“Estamos realizando esfuerzos para cumplir con la reducción de los precios y la revisión integral de todos los componentes de la fórmula del costo unitario. Asimismo, buscamos continuar implementando mejoras que promuevan una mayor eficiencia en la fórmula tarifaria de la energía eléctrica”, dijo la comisionada de la CREG.
Los comisionados
Los comisionados de la CREG son seis. En este momento están nombrados 5, pero la última que se incorporó en diciembre espera que se resuelva una tutela en su contra. Quedan cuatro, de ellos tres están de lleno en las funciones y otro, el presidente de la ANH, que tiene el encargo de ser el comisionado de la CREG. “Con los que tenemos ahora tenemos quórum. Mientras haya cuatro comisionados se puede deliberar”, dijo Guerrero Maya. (Lea aquí: Venta de vivienda nueva pasó el año 2024 con cifras en verde en Bolívar).