La Alcaldía de Cartagena publicó la semana pasada el proceso de contratación para los diseños y las obras del intercambiador vial de Ternera, un proyecto que tendrá un valor aproximado de $84.699 millones y promete ser clave para la movilidad en la ciudad.
Tras esto, la Fundación Cívica Pro Cartagena (Funcicar) hizo varias observaciones, resaltando que en un mismo proceso se agruparon diseños y obra civil, una práctica que también se utilizó en la contratación del intercambiador vial de La Carolina.
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“Esta agrupación es riesgosa en la medida que estudios y diseños pueden dar como resultado intervenciones distintas a las previstas inicialmente, lo cual alteraría el alcance, los costos y los plazos de ejecución de las obras”, dijeron.
Además, recordaron que en Cartagena, otros procesos que han agrupado diseño y obra han tenido problemas en el pasado. “Los centros de salud contratados con el crédito público de 2014 y las obras en los canales El Campestre y Matute contratadas en 2021, costaron más de lo previsto inicialmente y tuvieron retrasos en su ejecución”, apuntaron.
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Dudas en el costo del intercambiador vial de Ternera
Por otro lado, también manifestaron que los valores del proyecto “no se encuentran soportados en estudios de mercado debidamente publicados”.
“Se desconoce el procedimiento adelantado por la Alcaldía para definir el presupuesto de las obras, considerando que el contratista en la etapa de diseños puede identificar que el valor establecido es insuficiente para ejecutar el proyecto en su totalidad”, aseguraron.
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De igual manera, advirtieron que no se publicaron especificaciones técnicas de las obras que se pagarán por precio unitario. “Se desconoce el alcance de esas intervenciones”, dijeron.
Finalmente, resaltaron que el proyecto también incluye un componente de gestión predial. “El contratista además de diseñar y ejecutar las obras, deberá adquirir predios, lo cual no es parte de la gestión ordinaria de las empresas de construcción de vías”, puntualizaron.
Defienden proceso del intercambiador vial de Ternera
Ante las observaciones planteadas, desde la Secretaría de Infraestructura hicieron varias aclaraciones en torno al proceso de contratación.
“Durante la etapa de estructuración del proceso, se incorporaron insumos técnicos preliminares debidamente soportados. Estos incluyeron modelaciones de tránsito, prediseños geométricos y una implantación general del proyecto dentro del área de intervención del intercambiador de Ternera, lo cual permitió proyectar de forma técnica y coherente la configuración y el alcance inicial de esta obra estratégica”, indicaron.
Además, se refirieron al método para definir el presupuesto de la obra. “Se aplicó un índice de construcción basado en precios promedios por metro cuadrado de obras similares, ejecutadas tanto en esta región como a nivel nacional donde se haya desarrollado infraestructura de esta naturaleza. Este índice, ampliamente reconocido en la planeación de proyectos de infraestructura, permite establecer parámetros razonables para el cálculo del presupuesto, ofreciendo una perspectiva técnica sólida y ajustada a las particularidades del proyecto del intercambiador de Ternera”, argumentaron.
Finalmente, se refirieron a la ausencia de especificaciones técnicas detalladas y soportes de valores unitarios. “Es importante precisar que el objeto contractual contempla elaboración de estudios y diseños de ingeniería de detalle. Por tanto, las especificaciones definitivas solo podrán establecerse una vez el contratista entregue dicha documentación, la cual será validada por la Secretaría de Infraestructura”, afirmaron.
La dependencia aseguró que el proceso se ha llevado a cabo con “rigor técnico” y “bajo criterios de planeación responsable”, y reiteraron que esta obra ofrece una solución real y duradera a uno de los principales problemas de movilidad de la ciudad.
Según el cronograma establecido en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop), la adjudicación de este proceso está prevista para el 26 de junio.