Luego de que se cayera la posibilidad de reactivar Mercabastos, la sociedad de economía mixta que adelantaría el traslado del mercado de Bazurto, el Distrito decidió seguir adelante y contratar un estudio de prefactibilidad para avanzar en el proyecto.
Para esto, en mayo se realizó un convenio interadministrativo con Findeter por $2.127 millones. El contrato tiene por objeto la “asistencia técnica y administración de recursos al Distrito para el desarrollo de la estructuración técnica, social, predial, ambiental, financiera y jurídica a prefactibilidad del proyecto Sistema de Mercados Públicos”.
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La dependencia que lidera este proyecto es la Secretaría de Infraestructura. Luis Villadiego, jefe de esta cartera, explicó que el Sistema de Mercados Públicos consiste en establecer una red de mercados distritales interconectados con el fin de suplir las necesidades que tiene la ciudadanía en términos de consumo y adquisición de alimentos.
“Esta red consiste en la central mayorista que se debe estructurar a la necesidad y proyección de la ciudad y que va ligada a la red minorista como es el caso, por ejemplo, del mercado de Santa Rita y otros mercados sectoriales que estarían a lo largo de la ciudad. Hay unos puntos propuestos, hay unos lotes propuestos y varios sitios donde potencialmente estaría esta red, pero precisamente lo que se hizo con Findeter fue la contratación de unos estudios para poder hacer estos análisis y determinaciones”, expuso Villadiego.
Las etapas
El contrato con Findeter constará de cuatro etapas: la primera será de construcción y análisis de alternativas; la segunda de la debida diligencia legal, el modelo contractual y el esquema organizacional; la tercera del componente financiero y la construcción del anexo técnico para la estructuración a factibilidad; y la cuarta de acompañamiento para la radicación y presentación del proyecto ante el Departamento Nacional de Planeación o la autoridad competente.
El plazo previsto para la ejecución de todo esto será hasta el 31 de diciembre de 2023, aunque podrá ser prorrogado por previo acuerdo de las partes.
“La consultoría se realiza precisamente para encontrar ese modelo de negocio que haga viable la construcción de una red e indique al Distrito de qué manera implementarla y llevarla a cabo. El objetivo es que al final se contemplen las alternativas para poder adelantar este proceso y así tomar la decisión de cuál es la más viable para materializar este sistema de mercados”, explicó el secretario de Infraestructura.
Villadiego añadió que el objetivo es que como resultado de este estudio se pase a una etapa de factibilidad y después comience la ejecución, donde la primera unidad funcional sería la gran central de abastos. “Posterior a esto las unidades funcionales siguientes serían cada uno de los mercados sectoriales que se irán construyendo a lo largo de los años y también otra unidad funcional sería la recuperación del espacio público y del cobertizo donde actualmente se encuentra el mercado de Bazurto”, manifestó.
El funcionario destacó que lo que se busca con este estudio es poder tener un proyecto viable y materializable para así “evitar contratar un paquete de diseños que al final puede que no tenga financiación”.
“Aquí no estamos contratando diseños como tal. La génesis de este proyecto es una estructuración integral como modelo de negocio, con un modelo de ejecución, mantenimiento y operación a lo largo de su vida útil”, puntualizó.
Orden judicial
En 2010 el Tribunal Administrativo de Bolívar ordenó el traslado del mercado de Bazurto a otra zona de la ciudad, con el fin de amparar el derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio Martínez Martelo, quienes se han visto afectados principalmente por la contaminación que produce la central de abastos.
Cartagena sigue en mora de dar cumplimiento a esa sentencia. En 2015, con la constitución de la sociedad de economía mixta Mercabastos se creyó que el proyecto podría salir adelante, sin embargo, ocho años después se acordó la liquidación de la sociedad por diferencias con el Distrito con respecto al modelo de negocio.
Ahora la apuesta de la administración será el nuevo estudio que adelantará Findeter, con el cual se espera tener un modelo integral para desarrollar el Sistema de Mercados Públicos y así por fin dar traslado a Bazurto.